本文摘要：丝绸之路经济带设想是我国根据区域经济一体化和经济全球化的新形势明确提出的跨区域经济合作的创意模式，与其他产业比起，集经贸与人文交流为一体的旅游业，在丝绸之路战略设想中充分发挥的起到毫无疑问不具备较佳的客观条件与更高的战略价值。

丝绸之路经济带设想是我国根据区域经济一体化和经济全球化的新形势明确提出的跨区域经济合作的创意模式，与其他产业比起，集经贸与人文交流为一体的旅游业，在丝绸之路战略设想中充分发挥的起到毫无疑问不具备较佳的客观条件与更高的战略价值。但是，前进丝绸之路旅游合作必须提早规划、均衡关系、打算预案。

“丝绸之路经济带”的两端相连着当今国际旅游最活跃的两个引擎。2014年，全球国际游客约11.38亿人次，其中以亚欧为目的地的游客占75%。丝绸之路沿线具有非常丰富的人文与大自然旅游资源，自由往来是该地区国家民众的广泛表达意见。现代化的基础与招待设施为民众在丝路上行驶建构了条件。

联合国开发计划署发动的继续执行期限为2008-2014年的“丝绸之路兴起计划”，已相继投放了数百亿美元，持续改善了欧亚大陆地下通道的公路、铁路、港口、通关等软硬件。丝绸之路经济带的旅游合作终将在空间上以基础设施与旅游节点城市为相结合，沦为亚欧大陆民众互相往来的纽带，进而夯实经济交流的民间基础，增进民众之间的相互理解和地区平稳。

目前，中亚5国中，只有乌兹别克斯坦在2010年5月才月沦为中国积极开展组团业务的出境旅游目的地国家。中东欧16国中，还有马其顿、波黑、阿尔巴尼亚3个国家仍未沦为我国月实行的旅游目的地国家。民众权利的往来是旅游合作的显然。因此，必须以便利化为导向，解决问题游客在丝绸之路经济带的流动性。

可参照《申根协定》的模式，逐步推展丝绸之路沿线各国之间中止边境管制，首先探寻实施旅游者如持有人其中一国的有效地护照才可合法地到其他成员国旅游，最后以持有人给定成员国有效地身份或护照的人员都可以在所有成员国境内权利流动为目标。在上海合作的组织成员政府间国际公路运输便利化协议的基础上，更进一步推展丝绸之路沿线各国与地区公路承运人取得同等条件。丝绸之路的旅游合作与众不同沿线国家的利益表达意见。在旅游为线索的文化交流与民众往来中，各国都是平等互利的利益共同体和命运共同体。

在推展丝绸之路经济带合作的过程中，中国可以凭借至此沦为世界第一大出境客源地以及旅游产业正在大力展开国际化布局的优势，展现出所提倡的多予少所取的理念，进而更容易谋求更加多沿线国家的信任和反对。根据国家旅游局的抽样调查，相似20%的中国入境游客离境后将前往俄罗斯、哈萨克斯坦、蒙古、欧洲各国。

据测算，“十三五”期间，中国将为“一带一路”沿线国家运送1.5亿人次的游客、2000亿美元的旅游消费。丝绸之路经济带沿线，尤其是正在大力拓展入境市场并提振国内基础与招待设施的国家对中国的客源市场与旅游投资都有较高的表达意见。但丝绸之路经济带牵涉到国家与地区众多，经济与旅游业发展程度不一的状况沦为制约区域旅游合作的主要因素。

例如在中亚经济圈中，哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦3个国家仍未重新加入世贸组织。有所不同国家在政府不道德规范化、经济主体自由化、贸易环境公平化、生产要素市场化、金融参数国际化方面，还不存在着现实与发展理念上的较小差距。

因此，自由选择中微观的跨境次区域合作，要比宏观的区域合作更加不易操作者，也需要产生样板效应。孟中印缅经济走廊作为丝绸之路经济带的最重要组成部分，已先行启动。2014年12月，在孟加拉科克斯巴扎尔开会的牵头工作组第二次会议上，各方达成协议共识，对中方明确提出的早期进账旅游合作倡议回应青睐。孟中印缅经济走廊相连中印两个世界人口最少的最重要新兴经济体和孟缅两个转入较慢发展期的发展中国家，各国以旅游业推展社会经济发展的心愿十分急迫。

旅游业是印度仅次于的外汇收入来源之一，也是从业人员最少的行业之一。2011年，缅甸新政府正式成立后，把发展旅游业作为更有外国投资、减少低收入、减轻贫穷、增进经济发展的最重要产业，正在大力完备旅游基础设施的建设，其2012年施行的新外国投资法也大力希望外国企业投资缅甸旅游业。

孟加拉旅游业获取的低收入岗位占到总低收入岗位的3.1%，对旅游业的投资占到当年总投资额大约4%，旅游业生产总值相等于孟国内生产总值的2.1%。2014年，印度、缅甸、孟加拉访美游客人次分别为71万、13.2万、7万人次。2014年，中国游客首站回国印度、缅甸、孟加拉为14万、55.3万、3.7万人次，为缅甸第二大入境客源市场。

此外，孟中印缅经济走廊早已创建了国家、省、市、县4个层次的旅游合作基础。因而有条件沦为丝绸之路经济带旅游合作的最重要板块和核心地带。丝绸之路的产业合作是深化合作的最重要方式。

丝绸之路沿线国家旅游业跟上较早，旅游基础与招待设施建设比较领先。丝绸之路跨国国家文物局项目所牵涉到的12个国家的机场数、铁路里程和公路里程分别仅有占到世界总量的4.1%、18.5%和8.8%。孟加拉大城达卡集中于了全国50%酒店，其余大多数地区只有1到2家宾馆。缅甸全国仅有五星级酒店5家，四星级酒店18家。

同时，人力资源对旅游合作的承托也变得严重不足。如缅甸全国3667个导游中，有英语2187人、日语403人、法语277人，但汉语导游仅有为132人。为推展产业合作，既要特别强调政府的统筹规划、引领，也要侧重提升企业的参予程度。

为增进以边境为重点的道路、口岸等基础设施的互联互通，以及酒店、餐饮、交通工具等旅游设施升级改建，必须积极争取开发性金融反对，推展丝路基金、亚洲基础设施投资银行、国家开发银行、中国进出口银行等在旅游基础与招待设施建设中扮演着大力角色。同时要大力使用BOT、PPP等方式调动社会资本参予旅游设施建设与运营积极性。其中，可以糅合中俄朝无国界旅游区、新疆霍尔果斯经济开发区等发展模式，探寻创建跨境旅游合作区，在旅游护照、购物免除免税、人民币离岸金融、投资门槛减少、审核程序修改、土地利用等方面展开综合性的政策创意，以更佳更有涉及投资，同时充分发挥跨境旅游合作区的阻塞效应，推展旅游合作大格局的构成。

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